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2012年8月15日 星期三

社會福利


34、社會福利 6
社會福利是國家政治、經濟、社會、文化協調的產物,隨著民主政治的演變、階級意識的妥協、社會的多元化、人民民主意識的抬頭與社區主義的形成,台灣的社會福利政策已逐漸成形囉!發展以社區主義為中心的社區社會福利制度,可讓社區人民放開心胸,唾棄功利主義,以社區主義來帶動社區福利工作,藉由社區公共事務的參與,以社區關懷來推動社區福利!讓在地的力量與聲音,來落實在地的需求與期待!

長期以來,慈善機構的佈施與政府的社會福利政策,始終無法發揮統合效益,無法徹底落實社區關懷,體認社會福利需求者的真正生活需求,唯有以社區主義為中心的社會福利,方能以在地的社區力量,實踐社區人民所強烈需求的社會福利,因為只有社區人民,才知道如何善用社會福利資源,以社區關懷及社區資源來幫忙社區需求弱勢者,而不至於浪費寶貴的社會福利資源,我們應將有限的社會福利資源,透過人民社區委員會及社區人民的共識,分配給社區福利需求者,結合社區志工、社區役、替代役等人員,在實際生活中,給予需求者長期,且人性化的社區關懷與援助,以助其脫離生活困境!人有旦夕禍福,天有不測風雲,社會上有許多窮苦人家,因為遭遇意外,導致一窮二白,永世不得翻身,而其小孩更因為家裡沒錢,喪失了許多人生機會與權利,這情何以堪呀!而靠政府的社會救助,又是杯水車薪,緩不濟急,如何讓人民的生活幸福、美滿而又有保障,是我們大家努力的目標與期望!

目前我們的社會福利政策相當混亂,管理及通報機關無法做整合與協調,也無法有效率的運用社會資源,且政府的官僚體系中有許多非人性化的官僚與特權規定,無法完全符合社會公平正義原則;比如目前政府補助公保、勞保、農保、漁保等職業保險,就是不符合社會公平正義原則,大家一樣繳稅,為何政府只補助這些職業保險,而其他真正需要社福補助的弱勢人民卻啥都沒有?而執行社會福利的人事成本,也占了社會福利預算的大部分,這等於是取有限的社福經費,圖利承辦的公務人員,所以應該廢除補助這些職業保險,以減少人事成本,並針對全民的需求,給予人民無後顧之憂的全民福利,這才公平呀!建議如下:

1、建立社區福利體系:結合社區志工、社區役、替代役、社區醫生、社區護士等人員,在社區中成立社區福利體系,以就近服務及輔導社區中的獨居老人、單親家庭、浮萍小孩、殘障、植物人、失業家庭、孤兒、棄兒、未婚生子者、離婚家庭、家暴者、精神異常者、更生人、畸形者、遊民、刑事受害者及其家屬、刑事加害者及其家屬、久病不癒者、經濟拮据、收入不穩定家庭、失業者、心理異常者、墮胎者、未成年生子者、有虐待傾向者、行動不便老人、外籍配偶、體罰、同志、失戀者、智障者、愛滋患者、酗酒者、好賭者、不良癖好者、乞丐、外遇者、喑啞、盲人、性騷擾者、性侵害者、性變態者、吸毒者、有自殺傾向者、有憂鬱傾向者、價值觀偏差者與罹患罕見疾病者等弱勢人士,給予他們實質的生活需求援助、長期人性化關懷與心生理輔導支援,以助其脫離生活及精神上的困境,減少社區遺憾的發生!

2、全民社會福利保險:政府出資為每一人民,各保500萬的人壽險、每月5萬元的全民植物人、癱瘓及精神異常的救助、每人1000萬的重大及罕見疾病保險、及每日3000元的住院津貼,以防止因意外及疾病的發生,而導致拖累家人形成貧困現象,造成永無止境的惡性循環,以保障全民的生活,尊重每一位人民生為一個人的基本價值。

3、全民退休保險:目前只有公保、勞保、農保、漁保有退休給付,其中除了公保退休的給付較優厚外,其餘的退休給付並不多,為符合社會公平正義原則,政府要出資開辦全民退休保險,讓每一個人民在退休後,每月均可領到2萬元的退休金,讓人民不用擔憂在年老退休後,出現生活費無著落的窘境!

4、開辦全民創業保險:創業者必須強制取得創業各項認證,並強制加入創業保險,方能准其創業,以避免創業失敗連累他人,導致發生惡性經濟骨牌效益,並據以保障日後債權人的權利!

5、全民健康保險:提供全民看診費病、檢驗費、手術費與住院費用全免的社會醫療福利,並讓一般藥品回歸市場機制,由人民以處方籤自行購藥,而罕見病藥品則由政府全額給付。

6、成立中央與地方社會福利網站:以供人民就全民社會福利保險、全民退休保險、全民創業保險、全民健康保險等相關案件,做陳情、投訴、舉發、討論、辯論、公聽、修正、公投之用。

7、建立社會福利師認證制度:讓對社會福利有興趣者,透過社會福利師認證制度,來服務社會福利體系,由社會福利監督師負責將中央與地方社會福利網站上,人民之陳情、投訴、舉發之社會福利相關案件彙總,讓人民議決社會福利政策,社會福利師每年應提出社會福利改善白皮書,公開解釋說明,以爭取人民的認同,並接受人民網路公投,以決定其是否被續聘,能力不夠及混日子的,回家吃自己啦!

8、設立社區福利基金:政府需逐年編列預算,以設立社區福利基金,社區福利基金可委外採多元化經營,除可作為國安基金為股市護盤外,更可在房地產低迷之際,成立資產公司以低價承受金融界之不良資產,以平穩熱絡房地產,並以不動產證劵化方式,以資產公司型態上市,如此必能擴大社區福利基金的規糢,以為社區福利之用。

9、建立社區福利人力支援體系:社區福利的實踐與體現需要眾多人力支援,社區人民每人每週只要撥出4小時來服社區役,就能讓社區福利達到完美境界,所以政府要立社區法,規定人民每週要服4小時的社區役,這4小時的社區役薪資全由政府負擔,以讓社區福利能徹底落實,符合大家的期待與需求!

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