184、砂石政策 6
台灣一直缺乏一套完整的砂石政策，所以往往要等到災難發生，或是民眾抗爭時，政府才會急著參考國外的制度來制定規範，但制定規範後，又因缺乏配套與監控措施，且在人謀不臧的情勢下，造成台灣防治盜採砂石的效果相當有限，台灣西部河川在過去的數十年間，早就被盜採砂石業者挖的面目全非，生態遭受到嚴重的破壞！但相關單位直至1996年，在賀伯颱風造成多座橋樑岌岌可危後，才全面禁採砂石，但砂石又是建設營造的必需品，所以在沒有足夠的替代來源下，造成砂石價格高漲，而產生更大的暴利，所以盜採砂石在人謀不臧及官商勾結之下，勢必難以禁絕！除非將砂石開採國家化！
而東砂西運政策，反而因為長距離的運輸，造成環境污染、景觀破壞與交通安全威脅的窘境，且在開採數量有限之下，對於整體市場的砂石需求助益不大，政府應痛定思痛，確定陸砂及河砂的生態開採，然而在實際推動之時，仍遭遇重重難關，導致合法業者受限過多，非法業者卻大肆盜採，學者強調開採陸上砂石，是解決台灣砂石需求問題的最好辦法，但因中央政府的配套措施不足，連經濟部與農委會對於砂石法令的認知也都有差距，而握有最後決定權的地方政府，也因選舉、關說、利益分配等關係，不願招惹地方派系及黑道，所以迄今，仍無法大量開採陸砂，陸砂的挖掘範圍、深度與運輸方式，都較河砂易於管理，對環境生態的衝擊，也不若河砂那麼大，如果地方政府能夠在地方上，設立陸砂開採專區，並做好運輸及生態管理，如此，台灣因長距離運輸砂石，所造成的砂石污染與交通事故問題，就可迎刃而解了！另外，政府也極需調查，並建立各主要河川的砂石及各地陸砂含量等基本生態、水文及地質資料，以配合生態水土保持、生態環境及水利政策，方能正確的評估，適合開採砂石的區域，並據以訂定完備的管制法令！
現行土石採取法規定，不論砂石開採面積大小，一律要送經濟部礦物局審查，所有的程序都要符合規定後，地方政府方能核發土石採取許可證，所以台灣的河床上有著許多淤積的砂石，但河川局卻不敢標售，最後導致砂石來源嚴重缺乏，而合法砂石場在無法開採砂石的情況下，為了求生存，只好向盜採業者購買盜採砂石，這反而造成更多的盜採砂石現象！
台灣近年來，積極推廣開採陸砂，但因農委會對於開採面積及農地採砂，是否要變更地目等技術問題，有認知上的差距，目前正由經建會協調與規範細節當中，由於政府早已禁絕開挖河砂，目前河砂開採都是為了疏濬河川，相較陸砂比河砂立體，且體積大，產量比河砂多，所以日本早就用打碎巨石取砂的方法，以作為砂石使用，目前台灣在砂石開採前，都須先通過地方政府的環境影響與生態評估，如此，又牽涉到地方黑白兩道利益分贓及居民的抗爭，導致成效有限，經濟部雖然已經規劃了21個陸砂開採區，估計約可開採陸砂20億噸，可供使用25年，但地方政府則認為陸砂開採應暫緩，應先把河川淤積的砂石疏濬掉，才是正途，多方的癥結背後，隱藏著龐大的不法利益，建議政府應將砂石開採權收回國營，即可解決所有問題，建議如下：
1、砂石開採國家化政策：砂石開採會造成高度的生態成本耗損，砂石開採民營化政策會讓這些成本，最後由全民買單，這對於社會國家不公平，所以政府要將砂石開採列為國營企業機構，以杜絕黑白兩道的介入，並抑制砂石價格，充分供應市場所需，而政府銷售砂石的所得，要專案作為生態環境的維護基金，同時做好環境生態評估與做好各種復育的配套計畫！
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