關說

93、關說 6

請託關說，自古以來就非常盛行，幾乎每一位公務人員、民代與當官的，都有來自其親戚朋友、左鄰右舍、同學同事、上司下屬與既得利益者的請託關說經驗，關說常被泛道德的運用，在法制上的解釋，關說行為是指其內容涉及機關業務具體事務的裁量、決策或是執行，且對該事務的裁量、決策或是執行，會有不當影響特定權利義務之虞的行為，關說行為通常以書面、口頭交換意見，或是以程序之外的接觸方式來進行，雖然並不是所有的程序外接觸都構成關說行為，但仍須針對具體事務，而有發生不當影響之虞的接觸，方構成關說行為，一般而言，關說應不包括公共政策，或是抽象的法案，通常含有圖取利益、交易、人事、升遷、權勢威脅、權力的不對等性等，目前我們的關說文化相當嚴重，大家為了自己的私利，凡事都要託人關說，舉凡求職徵選、調職、人事升遷、違規違法不想被依法處罰、採購發包想得標、想爭取福利特權、用權勢爭取選票認同、被開罰單不想繳、拜託執法人員網開一面，睜一隻眼閉隻眼、請託順利驗收工程、請託法官、檢察官、警察放水等，都是關說行為！

一般來說，關說都會請託公務人員、立委、官員、民意代表、議員、縣市長、正副議長等高職位、具有職務特權的人，以利用職權來進行關說，我們關說文化已嚴重到使法令窒礙難行，就算執行，也都只針對一些無權無勢者來執法開刀，作作樣板，應付監督單位的監控與輿論的觀感而已，而一些有權有勢者則因為關說的特權，逃避了法令的處罰，並獲取了為數可觀的不法利益，尤其是盜採砂石、賭博、色情、公共工程、採購發包、賄選、政府人事任命案等案件，為了社會正義公平，我們絕對要杜絕關說文化，而社會大眾就是懼怕權勢威權，不想惹禍上身與擋人財路，所以才放任關說文化由非法轉為公開默認，這已扭曲了整個社會的道德及價值觀，造成社會習以為常的利用關說手段，藉權勢法律欺負人的奇怪現象，這要如何改革呢！建議如下：

1、成立中央政府與地方杜絕關說網站：供人民上網檢舉與通報關說事件，經杜絕關說師認查訪調查屬實，即上網公開關說者及被關說者的涉案經過、照片、姓名、住址、該關說行為所造成的公共損失，以表彰其關說的惡行，以期藉人民監督輿論的力量，杜絕所有的關說行為，並依對不起人民罪，處以人格矯正，並罰處服社區役，罰寫我對不起人民10000次，以茲警惕！

2、建立杜絕關說師認證制度：由杜絕關說師針對中央政府與地方杜絕關說網站，人民上網所檢舉與通報的關說事件，加以彙總及蒐集相關事實真相，透過說明、討論、辯論、公聽、公投等程序，由全民來公聽關說案件，並以網路公投來議決處罰的方法，杜絕關說師每年應提出杜絕關說改善白皮書供人民參考，以爭取人民的認同，若人民不認同，下台吃自己啦！

3、制定關說罪：在刑法中增加關說罪，以處罰關說者與被關說者，並將不法利益全數充公，以全面杜絕關說，並處以關說者及被關說者，服社區役及人格矯正之處罰，經杜絕關說師認查訪調查屬實，即上網公開關說者及被關說者的涉案經過、照片、姓名、住址、該關說行為所造成的公共損失，以表彰其關說的惡行，徹底改掉全民關說的惡習。

4、建立杜絕關說認證制度：認證教育需將杜絕關說認證，列為全民必修認證，從小加強杜絕關說教育，讓大家從日常生活當中，學會如何因應關說行為、體認關說的處罰與關說的嚴重性，以矯治我們的道德價值觀，徹底消滅關說文化。

5、立關說防治法：由人民經由說明、討論、辯論、公聽、公投等程序，以制定人民關說防治公論，據以立關說防治法，將所有禁止的關說行為，一次說清楚講明白，避免關說行為形成羅生門與疑案，並規定公務辦理，行政程序一定要以電子公文、網路公聽、網路公告的方式來進行，執行過程要全程錄音錄影上網存證，如此，就可全面杜絕關說請託囉！