地下經濟

180、地下經濟 6

地下經濟是一種國民經濟中，未向政府申報登記，經濟活動脫離政府法律法規約束，且不向政府納稅的經濟成分，地下經濟活動涉及生產、流通、分配、消費等各個經濟環節，可謂無所不在，是當前世界範圍內的一種普遍現象，被國際社會公認為經濟黑洞，地下經濟著眼於法律、或是道德的觀點，凡是逃漏稅、違反管制、違背善良風俗的經濟活動、或是不透過市場交易的自給自足經濟活動，都被視為地下經濟，這些經濟行為雖然透過市場，來進行交易，但很難經由正常的管道，來調查其正確的規模，地下經濟涵蓋的項目很多、範圍廣、且不容易衡量其產值！

人民的逃稅行為與地下經濟活動普遍存在於世界各國，並影響各國政府的經濟成長目標，雖然政府立法，並據以執行處罰措施，仍然無法遏止，許多經濟活動因本身交易涉及違法行為，或是未特定人間的小額生活現金消費，而未開立統一發票，或是收據，政府也因無法追蹤，而未能將之納入課稅的範圍，這種交易行為都是所謂的地下經濟，地下經濟是非法經濟與隱藏性經濟的統稱；非法經濟是指法律所不允許的經濟行為，如走私、偷渡、打黑工、盜採砂石、盜伐林木、盜墓、私宰、賭博、性交易、販毒、洗錢、賄賂、販賣人口、販賣器官、販賣軍火、地下錢莊、賭博、黑市匯市與黑市期貨等經濟行為的違法交易！

而隱藏經濟是指所得申報，或是統計調查，未能包含的經濟行為，如地下工廠、私人家教、流動無照攤販、雜工、傳統市場、自給自足的經濟活動、自建工程、地下遊覽車、民間互助會、短期補習班、家庭教師、視聽中心、錄影帶出租店、地下舞廳、小鋼珠與褓姆、夜市、女僕、園丁、無照計程車司機、海外所得未課稅、網路交易等經濟行為，地下經濟雖未為法律，或是稅法所允許，但其交易會帶動及影響到其他合法的經濟行為，雖然地下經濟會對於整體經濟有所助益，但卻造成稅負的不公平，目前台灣地下經濟的規模，每年約有1至2兆元，政府對於這麼龐大的地下經濟幾乎是課不到稅，逃漏稅問題非常嚴重！

目前台灣所得稅的課征，估計每100人，只有40人有在繳稅，租稅負擔率為13.6％，台灣龐大的地下經濟規模顯示著，人民與國家間的互信關係，受到嚴重的干擾，所有的納稅義務人及消費者，最後都是地下經濟最終的受害者，假使大家都拿現金交易，而不去申報薪資所得，那麼這些人就沒有就業保障，也沒有退休金可領，而消費者也必須永遠承擔，沒有品質保障的公共營造工程及惡劣的生存環境！人民對稅負輕重的認定與地下經濟的活動規模，有直接連帶的關係！

而沉重的稅負，自然也導致地下經濟的活躍，一般人會為了省錢，而不收取發票及收據，這就是難以杜絕的現實人性！某些人因眼前的近利，而不繳稅，但一旦要向銀行借貸放款徵信時，銀行會依據其薪資所得，來考量借款人的償債能力，假使沒有薪資所得的收入證明，銀行會同意該借款人借貸嘛！而地政事務所每年的不動產成交紀錄也顯現出，無薪資所得收入者為何有錢去購置不動產，這些都是地下經濟的蛛絲馬跡，政府不去追查這些地下經濟行為！怎麼對得起守本分的納稅義務人呢！

當今電腦機密資訊的外洩威脅日增，電腦機密資訊的外洩，也助長了地下經濟的猖獗，電腦駭客從網路上竊取了個人信用卡、銀行帳號、身分證字號等個人機密資訊，轉售予地下經濟的操作者，他們在地下經濟市場，藉著這些資料大賺其黑心錢，政府要如何防範地下經濟的猖獗壯大呢！建議如下：

1、立地下經濟管理法：為了社會正義公平，政府應速立地下經濟管理法，將所有地下經濟行為納入透明化的管理，政府要強力介入及管理所有的地下經濟行為，以杜絕黑白兩道介入這塊灰色地帶，大賺不法的未稅暴利。

2、地下經濟合法化：全面檢討地下經濟，以降低稅率及各種優惠，儘可能的將地下經濟合法化，全面合法開放地下經濟的交易行為，期待藉由地下經濟的合法化，來有效管理地下經濟。

3、建立電子金融交易制度：透過全面性的金融電子化，以降低現金的使用率，達到杜絕地下經濟的交易行為，因為沒了現金交易，地下經濟就難逃政府的電子稅務追蹤囉！