225、住宅政策 6
台灣的住宅政策，要針對正義與公平的目標來探討，以實現人民住的公平正義及維護人民的生活尊嚴，並應將住宅政策融入社會問題來探討，住宅政策除了應注意市場供需機制與弱勢團體的權益外，更應將住宅視為人民的生存歸依，而不只是民生的基本必需消費而已，不只住宅價格要低廉，更要住的舒適、有尊嚴，台灣住宅的自有率已高達82％，一般社會大眾對於住宅的要求，也已不再只是居住上的避風遮雨與對於住宅的的擁有而已，大家早已更進一步的追求住宅的高貴舒適與生活上的尊嚴！
台灣長期以來，都以國宅政策作為住宅政策的主體，早期公部門將住宅供給視為人民的救助及補助，希望達成住者有其屋的理想目標，所以公部門大力興建國宅，而國宅在配銷上，則都以軍公教人員為主要對象，因為軍公教人員的收入比較穩定，比較有能力來承購國宅，而勞工及中低收入戶，就算國宅價格再怎麼低廉，但因其所得不高，收入也比較不穩定，能夠承購國宅的能力並不大，在這種現實的影響下，國宅在配銷時，常常被投機客利用符合承購國宅條件的人頭，來承購低廉國宅，投資國宅套利的歪風在台灣相當嚴重，這造成國宅的供給，被壟斷封盤，導致國宅的價格逐漸上揚，進而帶動民間房價的上揚，最後社會弱勢者只好望宅興嘆囉！
而且國宅為了易於銷售，常興建在都市中，在大量興建國宅的情況下，使得都市過於集中，發展過於快速，最後造成在都市中的住宅供給量，永遠呈現不足，而都市土地的價格及房價也隨之無限上漲，而都市住宅消費者的所得，也將永遠無法趕上，因供給不夠，所形成的上漲房價與通貨膨脹，此種住宅政策只是利用公共資源圖利社會中上階層，造成貧富懸殊現象，也無法全面顧及社會弱勢者！甚至，是無形當中打壓了社會的弱勢者！
近年來，台灣的住宅政策偏重在利息補助，以讓人民購置自用住宅，其補助的對象及種類，有國民住宅、勞工住宅、軍眷住宅、公教住宅、無自有住宅首次購屋貸款等住宅利息補貼措施，在此龐大利息補助的情況下，金融體系資金無法抽調資金，以有效的活絡社會工商發展，所以台灣的金融體系，淪為住宅貸款專用的服務體系，而且金融體系更大幅度的給予營造業融資，造成一般投資市場嚴重的資金缺乏，這導致窮人更無法貸得資金，以賺取投資利益，並飽受高利貸之苦，如此，造成社會嚴重的貧富差距，這造成所得不高的人，都逐漸變為住宅貸款的奴隸，而永無翻身之日，而土地資源及貸款資金在被財團控制的情況下，一般人民只有漠然接受高房價的夢魘，世世代代為厝奴囉！
幾年前，因資本主義投機過熱，而大量興建住宅，住宅供需呈現嚴重的失調狀況，龐大的餘屋壓力終於爆發了金融風暴，嚴重影響了我們的金融安定，目前台灣住宅存量已超過家庭總戶數，而且在少子化的今天，實有必要建立住宅總量控管機制，以保障居住品質及抵制住宅營造，所帶來的暴利與危機，並保障住宅使用年限中之保固工程品質，住宅政策應規範，由社區成立社區住宅營造控管規劃部門，以社區性的區段徵收，來營造住宅，以對於社區須作更新的區域，並採取以屋易屋，以地易地之方式，以控管住宅的堪用年限、興建範圍及需求總量，讓不同所得、不同身心機能、不同性別、不同年齡、不同家戶組成、不同文化族群之人民，都能享有舒適及尊嚴的居住環境，當今，在面對人口老化、少子化、家庭結構改變、貧富差距擴大、人口遷徙快速等社會現象時，社會關懷的社區住宅政策將成為新潮流，以著重社會融合、社區功能建構及加強社區關懷力量，來照顧弱勢者的居住需求，讓我們一起來規劃新的台灣住宅政策吧！建議如下：
1、社區化住宅：住宅除了要能居住舒適方便外，並需經由社區人民經過網路說明、討論、辯論、公聽、公投等程序，制定社區住宅政策，以美化社區住宅的視覺景觀，進而融入社區色彩，同時要中止各項住宅補助利息措施，而政策上更應以弱勢族群為優先照顧的對象，社區須提供社區中的低收入戶、身心障礙者、獨居者、孤兒、失業者、家庭遭臨時變故者、智障者、殘障者、植物人、60歲以上老人、受家暴者、單親家庭、愛滋病患、遊民、災民與精神病患等族群，有個棲身且能受到良好照顧的舒適社區住宅，以符合公平正義原則。
2、控制新建住宅總量：台灣住宅政策首應著重社區更新及社區區段徵收，因老舊住宅及過時的都市規劃，阻礙了都市土地資源的合理運用，所以應該利用社區更新與社區區段徵收的方式，用以地易地的方法，重新塑造新的社區生活住宅及生活環境，以解決過時住宅的擁擠不堪、居住面積的不夠、建材落伍老舊、空間設計不良、衛生條件低落、現代化設備不足、公共設施不夠、居住機能不符時宜、住宅外觀不佳與法定空地違建等問題，並可解決濫用土地資源的情況，讓人民脫離高房價的夢魘！
3、建構社區住宅土地儲備制度：每個社區都要有預備的社區住宅建築土地計畫區，以每30年為一週期，以此，預備的社區住宅建築土地計畫區內，以所建的新住宅，來交換老舊住宅，如此，必能控制住宅總量，避免住宅供需失調，造成金融風暴，並可使購屋者降低購置新屋的負擔。
4、立社區住宅營建法：規定負責社區住宅興建的營造公司，須繳交營造金額的10％，以做為日後統一修繕及社區管理維護基金，並由社區人民統一修繕中心，統籌社區住宅的管理修繕維護，另外，興建預售屋的營造公司，須以其土地抵押設定給社區人民預售屋基金會，以保障住宅能如期完工與交屋，購買預售屋的人民，應將工程款繳交給人民預售屋基金會，人民預售屋基金再於各工程進度的完工後，付款給興建預售屋的營造公司，以期保障雙方之交易安全。
5、設立社區弱勢族群租屋補貼基金：合併整合國宅基金、國軍官兵購置住宅貸款基金與公務人員購置住宅基金，以作為弱勢族群租屋補貼基金，政府不應再提供中產階級以上的任何住宅利息補助，因為這樣會造成住宅投機性的假性需求，最後迫使房價波動，政府應全面退出興建住宅市場，由社區人民委員會來統籌自己的社區住宅計畫，並以住宅租金來補助社區弱勢族群，甚至提供5年的免費住宅，給予社區弱勢族群居住。
6、社區博愛住宅：各社區應依社區弱勢族群狀況調查結果，設置一定足夠數量的社區博愛住宅，以供社區內之低收入戶、身心障礙者、獨居者、孤兒、失業者、家庭遭臨時變故者、智障者、殘障者、植物人、60歲以上老人、受家暴者、單親家庭、愛滋病患、遊民、災民、精神病患等族群臨時免費居住，而社區關懷體系人員亦可就近照料，以輔導弱勢族群能早日脫困！
沒有留言:
張貼留言