186、網路人民公論制度 6
何謂網路人民公論！是為多數人民透過網路，以充分進行說明、建議、討論、辯論、公聽、公投等程序，所形成的人民共識！據以形成、修正、改變政府政策與管理公共事務，可說是民主時代的民意基礎！
德國有所謂的人民公論制度，德國的人民公論，是由12至25位自願參加的公民所組成，以用來評定不同的政策，並選擇、處理對策及科技計畫的優缺點，德國人民公論的公民參與層次，通常限於地方性議題，人民公論的目標是在於將專家的知識與看法，置於更寬廣的社會民意之中，並促成專家與公民社會，對於政治人物的任務取向對話，人民公論的成員是透過配額的作法，或是以特定人口變項；如性別、年齡、教育程度、職業與弱勢團體等作為成員基礎，或是透過社區公民的隨機選取，人民公論的基本理念是每位社區公民都有相同的選擇機會，而且透過這樣的可能性，即可獲得符合社會公益的結果！
在德國，通常針對相同的議題，同時舉辦數個人民公論來討論，有超過200名來自各個不同行政區的公民參與其中，公民報告的進行，通常是由專家提供相關的資訊來揭開序幕，讓參與的公民針對未來的政策方向，提出幾個可能性的折衷方案，並針對這些折衷方案進行廣泛的討論，最終會得出公民們最合意的作法，在進行討論時，公民報告分為幾組，以進行深入的意見交換，再進行全體討論，以對於管理、規劃與評估來表達意見，或是提出新意見，最終所有提出的意見與看法都將彙集成為人民公論，而這些人民公論的議題琳瑯滿目，從健康護照、城鄉規劃到生物科技，都可以是討論的主題，公民意見與建議，在經過多次的充分討論彙總後，就會有高度的重疊性與一致性，這意味著對政策選項，存在著某種程度的廣泛共識，這些人民公論會送到政府決策研議機構，以作為決策參考及研議執行的可能性，在此，本世紀的人民公論，已具有促進公民廣泛討論公共議題的功能了！
而網路人民公論更是跳脫時間與空間的限制，這將節省聚集人民，來進行人民公論的高成本，如開會場所的支出與佈置、人員往返成本與開會的人事成本等，並可隨時在特定的網頁上，進行各種人民公論的討論，甚至連限制人數及預期對象都可省略，只要是社區公民皆可參與討論，而且在網路上，不管是文字書面，或是視訊討論皆可存檔錄製，這亦可節省許多文書記錄與收尋存放保管的成本，台灣目前網際網路正蓬勃發展，藉由網路來實施人民公論的可能性是受肯定的，政府應鼓勵，並制定法律，來催生網路人民公論制度，讓我們國家的施政決策更符合民意的需求，建議如下：
1、立網路人民公論法：政府應立網路人民公論法，以匯集民意，做為政策制定的參考與政策研議的方向，進而提升人民的民主素養及對於公共事務的管理能力，以取代現行的代議政治及政黨政治，而最可行的作法，就是補助網路人民公論的參與費，凡是登記參與網路人民公論者，即給予每小時90元的討論費，據以提升公民參與網路人民公論討論的意願。
2、成立中央與地方人民公論網站：以供人民作為各種人民公論討之所需，及作為人民公共議題的提供、說明、討論、辯論、公聽與網路公投之用。
3、設立網路人民公論師認證制度：網路人民公論師須針對中央與地方人民公論網站上，經一定人數覆議後的公共議題，尋求專家學者提供各種方案、學理、法理、技術層面與數據等相關資料，以供人民在網路上討論，網路人民公論師需將所有網路人民公論討論的資料，彙總為網路人民公論電子書，網路人民公論師每年應提出網路人民公論白皮書，以公開解釋說明，爭取人民的認同，若人民不認同，下台吃自己啦！
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