水資源

26、水資源 6

台灣位於季風亞洲的範圍內，因受颱風與季風的影響，降雨量相當豐富，但降雨卻分佈的極不平均，其中有80％的降雨量，都集中在每年的5至10月，且受台灣山多平原少、地勢陡峭的關係，河川多屬於荒溪型，所以約有60％以上的降雨量直接排入海洋，要知道，我們只要截獲流入大海的一半雨水量，就可達到豐水的狀況，這是多麼可惜的無奈呀！

台灣的降雨量大約為905億立方公尺，是世界平均值的2.6倍，屬於降雨豐富的地區之一，但受到降雨季節及地形空間的影響，可利用的水量不及總降雨量的15％，造成台灣每年每人平均所分配到的水，僅約4500立方公尺，約只有世界均值的六分之一，這使得台灣成為全球排名第18位的缺水國家，所以水資源的維護與永續利用，對我們來說是非常重要的，雖然興建水庫，是獲取水資源最直接最快速的方法，但卻是最不永續的方式，因為水庫一但淤積，就無法使山林與河川恢復原本的生態體系。

水資源不僅是維持生命、生活、生產與生態的基礎，更是土地開發與利用方式的先決條件，台灣對於水資源的需求，一般可分為民生用水、工業用水、農業用水等三大類，近年來在都市高度發展、工業發達與人民生活用水量激增的影響下，台灣的用水結構與需水量也隨之變化，目前民生用水量，佔總用水量的17.5％、工業用水佔9.36％、農業用水約佔73％，由此可見，農業灌溉用水是台灣最大的需水大宗，而台灣各類用水的來源，則有水庫水、河川水、地下水等三類，其中地下水之使用就超過30％，其中淡水養殖漁業與地下工廠超抽地下水的狀況相當嚴重，已造成許多地區地層下陷，在遇雨成災後，成為水上人家，這真是蔚為奇觀耶！

針對水資源的維護與開發，我們要建立及掌握各項水資源供給面及需求面的實際資料與狀況，包括降雨模式、河川水文變化及預測、各類水源的供水量變動、各類用水量與預估來源、地下水存量、注入量與超抽量、自來水及灌溉管線漏水率等數據及現況，以作為水資源永續的管理，以求平衡需求，並建立缺水預警系統及因應對策，以整體水資源的時空分布來考慮產業的發展結構，以永續發展，並作為國土規劃與產業政策的基礎，建議如下：

1、在地自給自足的農業灌溉水資源管理：過去的水資源管理，只著重在管理及維護灌溉水道、蓄水設施與水庫等之運作，要知道台灣的農業灌溉用水量，佔總用水量的73％，假使農業灌溉用水能由在地的儲蓄雨量來供給，並能自給自足，那麼將非常容易的使得我們的水資源不致匱乏，政府要統籌規劃農業灌溉水資源的積極取得，最好的方式就是透過土地交換，或是區段徵收，在農業區中規劃大型兼具蓄水、淡水養殖、休憩觀光多角化功能的蓄水池設施，期以利用當地的雨量蓄水，來灌溉當地的農地，以求灌溉用水能自給自足為目標，讓水庫蓄水全部轉供民生用水與工業用水，以提升水資源效能，並可為農業與淡水養殖漁業帶來更多的發展空間，一舉數得！

2、北水南移：1998年，我們的供水因溫室效應開始出現問題時，當時的行政院長連戰，提出北水南移計劃，結果在實地勘查後，發覺早在日本時代就建有北水南移的輸水管道，但因年久失修，而被遺忘，現已被淤積砂石填滿，而無法使用，說實在的，日本人想的真週到，所以建議在二高以東的適合地點，開挖寬100公尺、深50公尺的南北向淡水運河，並預先做好攔砂與抽砂設施，引北水南移使用，以支援淡水養殖用水，防止超抽地下水，這亦可供休閒、遊憩、儲水之用，並可在各河流出海口，設置海閘門，阻隔所有的河水入海，以注入淡水運河，但亦要考慮如何淨化水質，並防止廢水污染，如此就可達到北水南移的功效，以因應中南部地域季節性的缺水問題！

3、東水西移：台灣東部雨量甚豐，但因山勢陡峭險峻，溪流多屬直接入海型的荒溪，應規劃以潛遁機打通中央山脈，內置引道涵箱，並預先做好攔砂與抽砂設施，將東部大雨時的豐沛雨量引流至西部的地下水層、平地大湖、或是淡水運河儲存。

4、平地大湖區：可將地勢低窪、容易淹水、地層下陷的地區規劃為平地大湖，這些區域因居住危險，需長期讓大自然自行養護，政府應以區段徵收，或是以地易地的方式，以取得平地大湖的用地，作為平地大湖，以養護地下水層，該區域除可蓄水供灌溉外，並可做引道涵箱與水庫相通，水庫洩洪時，可疏洪至平地大湖，如此，就不會將寶貴的水資源任其流入大海，並可連接淡水運河，以支援淡水養殖用水與農業灌溉，亦可供休閒遊憩，一舉數得。

5、民生及工業用水水資源管理：農業灌溉用水只要能夠利用在地雨量蓄水，自給自足灌溉當地農地，民生及工業用水由水庫蓄水供應，則水資源分配就綽綽有餘，但各大水庫都有淤積嚴重的問題，所以如何解決水庫淤積嚴重的問題，是民生及工業用水水資源管理的關鍵，政府應利用枯水期，在各大水庫底部建立大型排沙管路，一旦完成，即可隨時排沙至特定地點，而這些淤沙可用來建築，或增加海埔新生地之用，一舉數得。

6、全面更新自來水管：我們現有的自來水管是大部分是在1913年，由日本人陸續鋪設迄今，為什麼我們的自來水品質差，就是因為自來水管年久失修所致，而台灣自來水管的漏水率更高達三分之二，這造成我們的水資源白白浪費，民生用水管理當今之務，就是全面更換自來水管路，以免浪費水資源。

7、養護地下水層：台灣地下水因工廠與淡水養殖業長期超量抽取，導致地層下陷、地下水位下降、土壤鹽化、海水倒灌、遇雨成災與國土流失等環境災害，地下水層需長期人工補注養護，我們應實施地下水經營管理，建立補注量、超抽量的標準與規定，利用引道涵箱，將雨水與洪水注入地下水水層，以涵養地下水，防治地層下陷問題。