獄政

11、獄政 6

犯罪是社會問題，而不是邪惡問題，要以社會科學的辦法來矯正犯罪者的人格，方能根本改善與解決，刑事判決的目的應不是在於處罰，也不在於隔離與監禁，更不是在於嚇阻，而是要將犯罪者矯正為好人！刑事判決以監禁與罰款來處罰，並不能改變人格缺陷與犯罪動機，受刑人最終還是要回歸到社會生活，監禁只是形成惡性循環的物以類聚，造成更多的仇恨，更使得受刑人的家屬與其家庭產生更多的社會問題，政府要概括承受，犯罪所造成的受害者、加害者與雙方家屬的所有損失，這包括精神與物質方面的損失，因為犯罪的形成，是因為政府制度、社會福利、教育偏差、環境惡化、人格異常、個人行為情緒管理、利益衝突與因果關係等因素所造成，這都是政府制度規劃不良，用心程度不夠，未能給予人民最妥善的照顧與教育，而最終加諸於人民身上的惡果，用監禁來處罰犯罪行為人，是政府與社會推卸責任的無恥表現！

假使以社區主義的社區人格矯正方式，來矯正受刑人，不要用標籤、不要去隔離，讓家庭社會，甚至受害者也能夠重新接納受刑人，這不是更有正面意義嘛！要知道犯罪行為是世代因果交替，是惡性循環的，不管如何的嚴刑峻法，刑案還是不斷發生，要杜絕犯罪，就要改革政府制度、改善社會環境、貫徹學校與家庭教育，並矯正人格偏差，這才是杜絕犯罪的良方，假使我們去關懷受刑人，用心去矯正與影響他們的人格心態，用社會關懷的力量來擁抱他們，那麼最大的受益者就是我們自己哩！

監獄是國家對犯罪者施以刑罰的地方，也是對犯罪者施以矯正處遇的場所，監獄除了有隔離罪犯、實現社會正義的功能外，更強調要促使犯罪人改過向上、惕勵自新，並使得犯罪人能在重返社會後，成為社會的良民，但監獄是否能達到這些目的呢！這要端視獄政政策正確與否、監獄管理運作是否得當與教化矯正是否有效！台灣不少受刑人出監後，不能適應社會生活，甚至被排斥，而無法維生，這當然導致再犯的比例會大幅提升，但監獄人滿為患，實在無法有效的針對每位受刑人，給予最適當的教化與矯正人格，如積極推動各項生活指導、職業、教育、法制、價值觀、宗教、身心、社會關懷教育等輔導矯正療程，所以監獄的教化功能在台灣只是歌功頌德，虛晃一招啦！其實最有效的教化就是社會關懷教育，我們要以專案將受刑人分類分級，施以最適當的身心輔導，並研究監督追蹤其輔導的成效，俾使受刑人能儘速回歸社會正常生活，針對回歸社會的受刑人，也要與以關懷式的追蹤，並適時的給予社會關懷扶助，千萬不能任其自生自滅與自暴自棄，否則只會加深受刑人的監獄化，讓受刑人再次走向錯誤的不歸路，而繼續再犯罪，最後又回籠監獄！

台灣獄政中的生活管理，因獄政管教人員多出身軍隊與警察系統，他們長期以軍警的強悍管理模式來管理監獄，而忽視了獄政矯正人格的社會醫療教化功能，甚者，獄政管教人員根本就沒有教化矯正的觀念與專長，他們常以威嚇、修理、利誘、道義等手段，來輕鬆自己便於管理，另以威權懷柔手法，扶植一批受刑人，來以囚治囚，讓自己落得輕鬆悠閒，這種威權管理造成沒權沒勢的受刑人普遍受到欺壓，而有苦難言，時間久了，就會產生反社會的報復心態，在其出監後，再犯率當然會提升，這實需全面更換，或是教育獄政管教人員，以有矯正人格專業經驗的獄政矯正人員來執行改革獄政，而獄政也更需獨立於法務系統之外，因為法務系統人員遵從法理，處處以法理為貴，以安全戒護與威權管理為優先，常常漠視獄政教化的存在，獄政應引進社會關懷力量來支援、以改善獄政經費被大幅支用於安全戒護與威權管理人力的弊端，因為安全戒護與防止逃亡的問題，可採取各種鼓勵與假釋方式來減少，獄政管理時應避免將大筆經費與人力，花費在毫無意義的戒護安全上，當然重刑犯則需另案配套！

目前矯正教化與假釋作業辦法流於形式，造成假釋後再犯率增加、監獄爆滿與超額收容，監獄裡仍普遍存在特權、關說、收買人脈、歧視、侵犯人權、貪污、索賄等不公平現象，而監獄合作社的問題更大，政府竟然放任獄政人員入股，每年可從合作社分得鉅額的福利金，而且免開立發票，這種將監獄合作社當成生財事業的特權現象，不僅害苦了受刑人的家屬，更扭曲了社會的正義公平！我們的獄政問題由來已久，受刑人因犯錯，接受法律的處罰，刑期久的，社會與其家人早就將他們遺忘了，犯罪事實既已造成，監禁隔離是否真能解決問題！答案是否定的，因為監禁一個人，等於是毀了一個人，甚至是毀了一個家庭，這造成了更多的社會問題，如此惡性循環，問題還是永遠沒法解決，其實預防犯罪才是上策，否則我們只是不斷的墊高社會成本而已，監禁讓受刑人付出寶貴的青春代價，但受刑人的家屬並無犯錯，卻要逆來順受的概括承受一切的精神苦難，甚少社會機構及善心人士去關心過受刑人的家屬，他們心中的苦難是永遠無法抹滅的，這情何以堪呀！惟有廢除現有的獄政制度，建立一套社會關懷與人格矯正的制度，方可避免一切的遺憾發生，讓犯錯的人能夠在社會的關懷下，矯正其人格，建議如下：

1、設立社區人格矯正中心：廢除監獄，因為監禁是無法解決社會問題的，而且只會造成更多的社會問題與家庭問題，受刑人監禁一久，就會與社會及家庭脫節，這會造成受刑人性格異常，人格分裂，有朝一日出獄，變好的是少數，大多還是以犯罪為常業，所以監獄毫無教化成效可言，這對社會國家根本毫無助益，所以建議設立社區人格矯正中心，以取代監獄，受矯正人在社區人格矯正中心裡，白天參與社區關懷工作與社區關懷活動、藉由付出關懷的感受，來矯正人格，而夜間則在社區人格矯正中心，接受人格矯正教育至晚間九點，晚間九點以後，則回家享受家庭親情教化，如此可讓受矯正人從社區關懷與家庭溫暖的實踐中，感受到其生命的價值，以善念回歸社會！

2、實現教化制度：社區人格矯正中心應依受矯正人之年齡、教育程度、犯案類別、刑期長短、初累再犯、家庭狀況、婚姻狀況與犯案動機等型態，予以區別作矯正人格，以加強其守法觀念、法治精神、精神治療、行為異常矯正、宗教教化、家庭倫理、社會互助、矯正價值觀與生活習慣等觀念，於夜間接受人格矯正中心的矯正教育，並強制受矯正人於晚間九點以後，回到家中，讓其家人以溫情感化之！

3、建立矯正人格認證制度：受矯正人在社區人格矯正中心接受人格矯正教育，須以認證的方式達到矯正目標，比如認證多少項目與級數後，經社區人民公投同意，即可假釋回歸社會，以取代現行流於形式的假釋制度，並規定若再犯，則需繼續矯正其人格，不得再給予假釋，矯正人格認證的項目可分為生活習慣、技能訓練、民主與法律教育、自我管理、普世價值、宗教、生心輔導與社會關懷教育等人格矯正認證，並予以分級矯正與融入實地操作體現。

4、設立社區人格矯正師認證制度：由通過認證的人格矯正師來輔導受矯正人，並輔導受矯正人接受各種認證，以使受矯正人早日完成人格矯正，以回歸社會過正常的生活，人格矯正師應分類分級認證，以培育各類級的社區人格矯正師。

5、針對殺人、性侵害、毒品、槍械、暴力與重傷害等重大案件之受矯正人，受矯正人須配戴電子追蹤器，藉以追蹤其行蹤，並施予精神與基因治療，受矯正人10年內不再犯案，才予以摘除電子追蹤器。

6、廢除刑事刑期制度，刑事審判刑罰應以教育刑、社區役刑、人格矯正刑、法治教育刑、宗教役刑、社區軍隊役刑、國家建設役刑等類別，來作為人格矯正與關懷奉獻的考量，以符合國家社會利益，畢竟錯誤既已造成，讓犯錯的人能以良知彌補其過失，幫助社會更多需要幫助的人，使犯罪人參與社區志工、國家建設、造林、糧食生產、幫助社會弱勢團體、生態環保保育與社區關懷照顧等工作，這才是符合生命主義的善念！