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2012年8月20日 星期一

考核

406、考核 6
一個不符合人民期待的考核制度,對於實際執行可能發生的弊病缺失,沒有解決之道,而只用輿論的力量與自我感覺良好的目的,來改革,這樣再如何改革,也是徒勞無功啦!公務人員是吃人民的頭路,當然要有接受人民監督與考核的認知!但台灣的人事任用制度,卻還沿用古時候的八股科舉考試(換湯不換藥),讓公務人員常有當官的封建心態,並養成利用特權便宜行事,在官官相衛的官場文化下,進而濫用行政命令與行政裁量權,吃定人民大老板囉!

聽說台灣公務人員的考績,都是主管輪流打的(考績等級用輪的),為何會變成這樣,是主管太懶惰,還是台灣公務人員的考核制度大有問題!其實,打考績的真正目的,應該是淘汰不適任人員,讓最適任的人員,來為民服務,進而提升公共事務的服務品質!而台灣的公務人員考核制度,並無懲劣、或是汰劣的機制,頂多只是警惕與秀給人民看的作用而已,甚至,還有人認為公務人員的考核制度,應朝向公務人員自己提升自尊心與榮譽感為主,這樣如何能淘汰不適任者,所以,台灣的公務人員考核制度,早就失去了考核公務人員的意義哩!而考核由自己的主管打,有如球員兼裁判,對於提升行政效率根本不痛不癢,且流於形式、或是成為主管藉此肅清異己、或是要求回饋與關說的溫床,這讓公務人員永遠心生不平,而人民更是不服氣啦!

或許是因為台灣的公務人員,實在太優秀了,所以考績常常打不出丙等,也或是許考績制度出了問題,而無法考出丙等,假使這樣,那還須要打考績,來浪費時間啦!其實,就算公務人員都是經過激烈的科舉筆試競爭、脫穎而出的菁英分子,但其能力與心態適不適任,可是沒人敢保證耶!而為維護公正的考績,賦予主管覈實考評的重責大任,就更是離譜哩!要長官不濫權,不陷其下屬於不義,這也沒人敢保證,就算考核有疏失,提起救濟,到最後也都私了,因為主管打考核,是非常主觀的作法,所以考核應由人民來打,才不會陷主管於不義啦!

有些主管進行績效考核作業時,常過於寬鬆、或是太過嚴格,比如有些主管為了凸顯自己的態度認真,其下屬的考績都打得很低,而有些主管則扮演好好先生,其下屬考績都得高分,而有些主管則對職務與經歷較高的下屬,打最好的考績,而有些不肖主管,則對於不與其流合污的下屬打低考績,而有些主管也常將績效管理與績效考核混淆,甚至還有不了解基層屬下,而以偏概全的主管,就算規定各種考績的比例,這對下屬都不公平耶!

地球聯邦的公共事務管理,是由全民積極參與,所以公務役人員是義務役(強制與無薪資給付),公務役人員藉由各類的公務管理認證,來強制服義務役,若不盡心,或是態度不佳,則需轉任其他類別的公務管理認證,繼續服役,直到認證完成為止,而其福利也應是獎勵性質,政府應提供人民終身免費吃、住、育、樂等福利(基本生存人權),並以休假與旅遊、運動來獎勵之,如此,就可減少利益衝突、去除公務役人員當官與特權的心態!

地球聯邦公務役人員考績法,應著重在公共事務執行時的全程網路上傳建構,以供全民一起監督考核,據以提升公務役人員的服務態度及工作效率,進而讓不適任人員,能轉任其有能力與興趣的其他公務管理類別,據以提升行政績效,增加競爭力!此外,並採行公務役人員考核淘汰選制度,為了淘汰不適任者,每年需淘汰一半人員,並隨時針對公務役人員的執勤狀況,以進行考核,因為每年考核一次,會流於形式,應該是隨時考核,每月彙總一次!而要克服人類惰性,公務役人員更要隨時接受監督與監控,藉由監視上傳系統,讓公務役人員隨時保有敬業的心態與如履薄冰的狀態,這樣就能大幅提升績效!

考核內容為:公務役人員上班執勤時的狀況,都要全程網路上傳,由全民來監督,抓到不符合人民的執行狀況者,給予積點數,以茲獎勵,在程序上,每位公務役人員於上下班時,要以個人公務電腦打卡,打完卡後,電腦會自動啟動人員座位後的監視系統,將公務役人員的上班狀況,全程錄影錄音上傳監督網路,公務役人員若要離開座位,須向電腦報備離開原因與回來時間,以供日後查證,而執行外場的公務役人員,也要戴上監控系統帽,於外出執行公務之同時,全程錄影錄音上傳,而任何一種公共事務的管理案件,都有其績效點數與完成時間點數資料庫,以作為考核獎勵標準,並供人民上網搜尋,以供隨時建議、網路公投、修正與考核之用,如此,就可建立每位公務役人員考核系統的資料庫,以做到公平公正原則,讓摸魚打混者無可遁形,這樣眼見為憑,除了公平公正,又絕不冤枉啦!

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