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2012年8月20日 星期一

公務役


310、公務役 6
我們現行的公務人員任用制度,是透過高普考制度,來錄用國家需要的優秀人才,這個制度經歷了60多年後,實在有必要全面檢討改革囉!因為在這個制度下,我們最優秀的公務人員養成了許多惡習,如:得過且過、事不關己、打混摸魚、上班買菜、看報紙、上網打電動、買股票、沒有創新積極的心態、浪費政府資源、推卸責任、互踢皮球、不便民、刁民、不積極為人民解決問題、等退休、強烈當官的優秀心態、公器私用、拿回扣、貪污、關說升遷、調職及用人等,要知道人民聘任公務人員,就是要公務人員來為民服務,公務人員任用制度不是科舉制度,不是錄取公務人員,來當官老爺,用特權來欺負人民,許多公務人員都有這種醬缸心態,以為通過高普考,就高人一等,高高在上,而以官老爺自居,享盡了所有特權及福利,卻不為民服務,甚至狐假虎威,結黨成群,形成利益特權的共犯結構,假政府機關之行政權,為其私人事業護航,這都在在辜負了人民的期望!

我們的公務人員早就養成了,獨特的八股醬缸文化,導致行政效率低落,公務人員任用制度不改革,談改革都是多餘的,此外,公務人員的優厚薪資及退休金,早晚會拖垮我們的財政!我們每年要花7000億來支付公務人員薪水,退休金及各種補助還要另外算,這樣的財政負擔,可說是一大噩夢,仔細觀察我們的政府部門,到處都充滿著冗員及臨時雇員,這種不合理的人事編制,在實施精簡人事政策後,還是到處存在,毫無成效可言,而民間公司為了求生存,一個人當兩個用,不行就換人!這與政府人事調度的效率相比,簡直是天壤之別,公務人員任用制度要改,首要廢了高普考制度,說穿了!我們的高普考制度就是科舉考試,我們優秀的人才考上高普考後,從此,就安逸的沉淪在公務人員的醬缸文化中,要知道死水,是永遠不會進步,我們的高普考制度給了公務人員,非常安逸的工作環境及薪資保障,讓公務人員變成了特權與既得利益者,而我們的公務人員卻給了人民啥?

目前現行的公務人員任用制度,採終身職保障制度,只要取得公務人員資格,除非自行離職與犯了嚴重的錯誤,否則就可以做到退休,而且,我們的公務人員在薪資待遇及福利上非常優厚,政府每年支付公務人員的薪資及補助,就高達8800億左右,佔了政府消費支出比重的71%,另外,軍公教退撫債務也已超過了10兆,我們的公務人員任用制度,已使我們的財政嚴重困難,甚至動搖國本,但我們的公教人員福利,更嚴重的排擠台灣各階層的福利,尤其是,老師的人事費及教師退撫金吃掉了,台灣教育總預算的93%,而真正用在學生身上的,只及南韓的10%,所以維護公務人員權益的公務人員任用制度,真的應該要改良創新囉!

建議廢除現行高普考制度,改採公務役制度,由憲法來規定,人民有服公務役之義務,規定人民於成年後,須服四年的公務役,讓人民能透過服公務役,了解政府的運作程序及培養溝通協調能力,據以提升人民管理與參與公共事務的能力與素養,並補充政府公務人力的不足,並讓人民經過投入公務役的行列,體驗參與公共事務的管理,學習為民服務的人生經驗,以增進個人的行政決策歷練,公務役類別包括所有的公務人員、軍人與老師,也就是由公務役人員,來取代所有的軍公教人員,讓大家都有機會,依照自己的專長認證與興趣,發揮自己的專業,而學以致用,並藉由服役,學習承擔社會責任與分享榮譽,如此,就可節省大量的政府人事成本、退休金與福利,讓社會資源的分配,更合理,更有公平正義原則!

採行公務役制度,並可將臨時雇員制度瓦解,徹底解決關說與貪汙的弊端,公務役人員可分成3班制,以24小時來服務人民,如此,可提升年輕人的社會經驗與公共事務的處理經驗,也可養成年輕人參與公共事務的經驗與興趣,據以提升人民參與公共事務的政治涵養,培養人民以理性,作溝通協調與決策的能力,並可作為自我生涯發展規劃時的參考!

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