政務官

336、政務官 6

何謂政務官！公務人員依其所任職務的權能與性質，可分為政務人員與事務人員，凡參與決策之決定、或是行政方針之決定者，是為政務官，政務官是民選首長的政治性任命人員，是政府機關中不受任用資格的限制，但必須擔負政策成敗責任，也必須隨政黨更迭、或是政策成敗而進退的高級公務員，政務官以制定、或是參與政策為任務，所以不以學歷與政府公務人員考試為資格要件，故政務官無公務人員任用資格之限制，但政務官的公職身分，也不受法律的保障，也無公務人員退休與升遷制度之適用，而其懲戒的方式，只有撤職與申誡而已！在民意高張、民主選舉日益受到重視的今天，政務官身負輔助民選首長，推動政策的重責大任，其職位自然水漲船高，備受矚目！

目前社會上對政務官的認知，大致都停留在高高在上、有權有勢、能力超強的權勢觀感，雖然人民都嘛期待，政務官是才德兼備、既能又廉，是可以為人民解決問題的超凡之士，而政務官自己本身，是否也該有這樣的認知與自我期許呢！然而，在政黨政治與黑金政治的運作之下，有許多民選首長與政黨，都嘛將政務官的職位，視為選舉樁腳的政治酬庸，有時甚至，已淪為賣官待估的標的，這種政治酬庸與賣官的政治文化，早已存在好幾十年，大家早已心照不宣！如此的政治生態，人民對於民主政治，還有啥期待啦！

政務官的職務與權力來源，既然是來自民選首長，那麼政務官仰承上意，乃屬理所當然之舉，問題是政務官應具有，他所職掌範圍事項的通才本領，應比民選首長，有更多的專業瞭解，如果民選首長所下達的指令，有不盡周妥時，政務官是曲意配合，還是據理力爭呢！如果民選首長所屬的事務官，基於其專業職掌，對於民選首長的政策、或是其他指示有所質疑時，那麼政務官能否傾聽異見，再加以檢討修正，或是民選首長以政務官不配合為藉口，予以調整政務官的職務，這不只是政務官的角色認知，也涉及到政務官的胸襟與格局！顯然的，政務官對於自己的角色認知，是十分重要的，需要瞭解何者可為！何者不可為！而可為者又能做到什麼樣的程度！而又要以什麼方式去做，才能發揮團隊力量，以拿出施政績效來！因此，政務官如何面對現實，以周旋在良知與既得利益之間，並能強化領導與用人，做好政策取捨與排定施政優先次序，這對於政務官來說，都是極其嚴肅的考驗！

政務官的領導與用人藝術，雖是人事問題，但一個好的政務官，不必事必躬親，但處處要講求效率，讓自己居於決策金字塔的頂端，政務官須站在同心圓的中心，並訂下政策的目標、原則與進度，進而善用部屬的長才，促成有效率的團隊合作，若部屬的職務出缺、或是不適任，而必須補人、或是調職時，也絕不用講關係、靠背景的人，一定要依照職務的需要，挑選最合適的人才，使政府能邁入，以優替劣、或是新陳代謝的良性循環，而政策的取捨，則是專業問題，也是政治問題，一個良好的政務官要以專業，做到人民的期待與需求，不僅要對人民解釋與說明問題與政策，也要快速解決問題，政務官要在有限的資源下，做到最有效的分配與運用，並以前瞻性的眼光、負責任與創意的思維，去勾勒出美好的願景，進而提出各種可行性方案，讓人民經過網路說明、討論、辯論、公聽、公投等程序，以制定人民所期待與需求的政策！

政務官的政治責任，是良知與道德，政務官絕不只是一份工作，而在必要時，政務官的心中，絕對不能有自己與個人私念的存在，而在心中，更要有人民託付的承諾與承擔，也千萬不要有事務官的心態，如準時下班、依表放假、要求誤餐費、要求加班費、要求休閒與福利等心態出現，而處理政策面的問題時，政務官要為自己的政策，直接對人民負責，而且，要能不斷的發覺問題，並透過幕僚與資訊的累積，事先做出預防與計畫，在面對目前危機不斷與瞬息多變的國際社會時，更要以快速應變與精確的判斷力，來化解與協調人民的問題與紛爭，這才是政務官應具備的能力與責任啦！