高壓電塔、通信基地台規劃

367、高壓電塔、通信基地台規劃 6

電信網路與電力供給，為經濟學上的公共財，是現代社會福利國家，為履行政府給付行政的國家義務，並將原本屬於國家直接行政的事項，透過公用事業民營化與自由化的手段，以俾利民生，繁榮經濟，其目的不僅為提高政府效能，增進人民的福利，更為實現民生的基本原則，而電信網路與電力供給的基礎設施建設是否普及，更是人民生活現代化程度的表徵，所以政府欲提高政府效能、生活的便利性與企業的競爭力，就必須建立四通八達的電信網路與完善的電力供給系統，以符合全民的期待！

電信網路與電力的供給，必須依都市計畫、人口密度、區域地形、建築物式樣等因素，來整體規劃，並有計劃的廣為建設，以形成廣泛的網狀連結，並達到有效的經濟規模程度，這樣始能合理、且有效的提供良好的通訊與電力服務，而且，其基本服務品質，必須以公平、無差別待遇的價格，來提供其服務，並不得拒絕任何消費者的申請，所以，電信網路與電力事業具有高度的公共服務特性，為確保人民通信權利與用電全力，增進公共福利、實現國家給付行政的目的，政府應排除萬難，以達成使命，但也不得因此而違憲，有損害與侵害到人民的財產權、生命權與健康權！

近年來，台灣人民對於通信基地台與高壓電塔的電磁波，有著安全、損及財產與健康上的顧慮，而又在對政府的無能與威權的表現之下、不信任政府的人民，對於高壓電塔與基地台的設立，到處抗爭不斷，這致使電信網路與電力基礎設施的建設進度，長期陷入停頓的狀況，人民要求政府給予社區人民，享有基地台與電塔的設置同意權，更進而主張在住宅區內，絕對禁止設置基地台與高壓電塔！而在此同時，許多政府官員與學者都認為，人民是受到部分媒體、環保人士與反對黨的民代所煽動與誤導，這將會癱瘓電信網路與電力供給的效能運作，最後會讓台灣的行動通信與高壓電塔基礎設施，為此不進反退，這不僅損害了全體電信與電力消費者的權益，更會降低國家、企業與個人的總體競爭力！

世界衛生組織（WHO）曾於2005年公佈，凡事暴露於電力頻率電磁場之下，就可能會引起兒童白血病，其具有2B級的風險（2B級指可能為致癌因子，這與咖啡、汽油廢氣屬同等級），所以高壓電線電塔與通信基地台，會產生對於健康有害的電磁波，其會引起流產、罹患癌症、腦部受損與胎兒畸形等病症，而瑞典與美國政府，更早已將高壓電線電塔與通信基地台，設在距離學校四百公尺以外的地點，這就是人民會抗拒設立高壓電線電塔與通信基地台的主因，因為人民擔心自己的財產權益會受到損害(因房子土地會因高壓電線電塔與通信基地台的設立，而被徵收、財產價值與申貸成數會降低、自身的健康安全與生命會受到長期損害的影響)！

通信基地台與高壓電線電塔所產生的電磁波，應考量公益與私利衝突的折中調和，並積極找出防止電磁波外洩與其他的替代方案與科技，如發展漂浮的行動通信基地台科技與地下化的高壓電線(採用三相輸電的電力線)等，如此，就可降低電磁波的損害，政府也必須做到，通信基地台與高壓電線電塔(含管路)不通過私人土地、建築物，或是使用私人建築物的屋頂，這樣就可以達到公私兩利的雙贏局面囉！

其實政府應想出辦法，以解決這個問題，並要提出有效的安全說明、數據與具體的作法，讓人民信服，而不是一味的蠻幹，並以侵害消費者通信與用電的權益說法，來違反憲法，對於人民生命與財產權的保障，並將自己無法讓人民信服的無能與腦殘責任，全推給了人民，其實，政府可採取都市的使用分區功能規劃與安全的隔離保護，或是利用總統府、總統官邸、政府首長住家、公務人員住家、政府協力廠商、政府單位、公園、道路(地下與空中的部份)，來設置通信基地台與高壓電線電塔，讓政府首長與公務人員以身家財產與生命健康，來作為安全保證，這樣就不致造成與人民的對立與衝突，並讓人民打從心中的信服，並可釐清人民對於安全、財產與健康上的疑慮！