改革印鑑章與印鑑證明制度

377、改革印鑑章與印鑑證明制度 6

台灣的印鑑証明書，於日治時期使用迄今，已經歷百年，未曾有所變革，印鑑證明係為因應早期人民識字率不高，且習慣蓋章的習慣，為昭慎重，均需倚用印鑑證明，以作為辨識身份與當事人意思表示之依據，所以雖然民法第3條規定，以簽名為主，但蓋章(印鑑章)與簽名還是具有一樣的效力，而戶政事務所本來於1003年，就依法取消印鑑證明(因偽造氾濫嚴重)的申請，並由律師、(民間、或是法院)公證人與地政士的簽證來替代印鑑證明，但卻因需付較高的費用，所以人民的反映不佳，且人民早已習慣使用印鑑證明，造成成效不佳！所以印鑑證明就繼續使用囉！簡單而言，印鑑證明係代表一個人的意思表示，也就是說當事人未親自在場作意思表示，相關單位為確保當事人的權益，所以以印鑑證明，來確認當事人的意思表示！

第一次申請印鑑證明，一定要本人攜帶身分證與印章，前往戶籍所在地的戶政事務所，親自辦理，而留存在戶政事務所的這顆印章圖印，就作為日後申請印鑑證明的依據，以後要申請印鑑證明，就拿這顆印章，去給戶政事務所驗明，是否為同一顆印章，若是，即發予印鑑證明，而這顆印章就叫做印鑑章，印鑑章若是遺失、或是找不到，那就得本人攜帶身分證與另一顆印章，親自前往戶籍所在地的戶政事務所，辦理印鑑變更登記，而日後只要不遷移戶籍，就可委託他人代為辦理，但戶籍只要遷離，原來登記的印鑑證明就會失效，需要再重新親自登記，目前印鑑證明使用甚廣，凡涉及與人民財產有關的登記，如申辦不動產移轉(賣方須提供)、設定(向金融機構借貸免提出)、申辦分割繼承登記(協議分割遺產)、領取征收款、辦理重劃、辦理拋棄繼承、申辦遺產之存款、股票等(金融機構會要求提出)、或是書狀補發(登記名義人須提出)等登記，事關個人權益甚鉅！

目前承辦印鑑證明業務的戶政人員，莫不視印鑑證明這項業務為畏途，因為承辦人員須用肉眼去辨識，印鑑章是否為同一印章，然而現在印章都是用電腦刻印，而且刻印系統都是同一套系統，所以刻出來的印章字體與大小，都一模一樣，而且，刻印系統還可以依照印章圖示，以掃描方式來刻章，因此，承辦人員很難認定是否為同一顆印章，所以戶政與地政人員都不想接辦此一業務，因為擔心稍有不慎，就得吃上官司，不只要負責賠償，有時還會被認為是共犯，被起訴調查，而最可怕的是，事情通常在多年之後，才會東窗事發，而那時承辦員早就忘了當時申請的相關細節，所以戶政人員能不碰審查印鑑證明，就不碰啦！

近年來，由於經濟迅速成長，房地產蓬勃發展，致許多不法之徒，利用現代科技，偽刻印鑑章與偽造身分證明文件，進而偽造印鑑証明書辦理產權登記，侵害人民財產權益甚鉅！而也因教育普及，人民知識水準大幅提高，一般人都有能力親自簽名，並具有親自申辦案件能力，這使得印鑑章在法律與生活上的證明功效，大幅下降，而印鑑證明的申請，也徒增戶政事務所的工作量，並嚴重耗費社會資源，為改革現狀，乃有廢除印鑑證明之聲浪產生！

印鑑章跟我們的生活，有著密切的開係，印鑑章代表自己、或是公司行號，所以請妥善保管你的印鑑章！因為印鑑證明、印鑑章、身分證與戶籍謄本若是一起遺失，就可能會被有心人士、或是不肖份子，冒用與偽造，其後果堪慮！其實以章代人，實在是不符合常理，而且現在科技進步，印鑑證明常容易被偽造，這早已失去了原本便利的初衷！現代科技發達，早就應該研發一種新的意思表示確認制度，以取代印鑑證明制度啦！

其實，政府應設立客服人員，在牽涉到人民的權益行使之時，直接以電話、或是手機詢問當事人，並予以錄音存證(就如同現在銀行信用卡，處理客服一樣，並e-mail所有的文件，以告知客戶，如此多方的確認，就可杜絕偽造詐騙的情勢發生)，也可以公務電子信箱留言與發簡訊

告知當事人，如此，才能達成行政效率、人民便利與確認當事人本意的初衷！