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2012年8月20日 星期一

社區問題


370、社區問題 6
由於社區人口的增加、生活環境的惡化、經濟的高度發展與人民自我意識的提升,造成了社區中的人與大自然、人與社區,人與人之間的關係,產生了嚴重的失調、或是衝突,這就是社區的弊病、或是病態,其統稱為社區問題,一般說來,社區都存在著,某些不同程度的人口數量、素質與結構、生態、就業、交通、住宅、利益、犯罪、治安、少子老齡化、制度等問題,這必然影響到社區生活中的就業、婚姻、家庭、福利、教育、老人贍養、住宅、交通、資源分配等層面,所以社區必須限制其規模與人口數,並由社區人民制定制度,儘速解決所有的社區問題,以保持社區的生活水準!

現今的都市型社區,由於社會結構的改變、產業經濟的型態轉化、都市人口的急遽增加與生活環境的惡化,所以大都呈現出冷漠、封閉、疏離、環境髒亂等特質,我們可以發現到,現今的都市空間,由於生活型態的改變,已經整個影響到都市社區的發展模式,讓原本舊有的都市型社區,由單純的聚落型態,轉變成複雜的集合住居型態,都市型社區朝向異質化、多元化的方向發展,並隨著都市的擴張與轉變,導至老舊都市社區、新興集合住宅社區與郊區簇群式社區三者並存,但是,在這些不同年代、不同特色的都市型社區中,可以發現到一些相同的問題點,那就是這些社區中,大部分只有社區概念的表象,而不具有社區的實質意義,雖然社區中的某些個人,可以擁有良好的居住環境,但在社區人民心中,卻沒有社區意識,這也說明了社區的文化與社區的認同,並沒有紮根於一般人的心中,所以居民對於自身生活的社區不瞭解,對於社區環境惡化感到漠視與無奈,而對於社區的公共議題,那就當然更加冷漠囉!

進年來,台灣人民為了追求更美好的生存環境,開始對於現行的社會制度與都市環境產生不滿,並藉由討論與參與,形成了許多生活議題、環境議題、社會議題與文化議題上的共識,並透過社會運動與社區運動的方法訴求,以引起政府與大眾的重視,政府也因此擬訂了社區總體營造的政策方針,期待透過社區總體營造的推動,讓人民本來漠視的社區公共問題,由危機轉化成為社區再發展的契機,讓原本被社區人民所忽視的公共議題,再次成為人民的共同議題,並藉此凝聚社區的共識,以維護社區的生活共榮!

當社區人口發展與社區建設發展失調﹐人口規模不斷膨脹時﹐各方面的矛盾與衝突就會顯現,目前台灣雖然透過社區總體營造的方式,不斷的在解決社區問題,但卻也不斷的在衍生新的社區問題,所以社區總體營造應該是一種不斷在面對問題與解決問題的思考邏輯,社區總體營造是社區永續發展的必要過程,因為社區是由人民所組成的生命共同體,透過人民對於社區生活環境、地方文化的重視與社區公共事務的積極管理,就能逐漸凝聚社區共識,並產生認同感,這樣才能延續社區的發展,反之,不被人民所關懷的社區,便會逐漸衰敗、瓦解,這也就是說,社區必定得透過人民的永續積極參與,並對社區生活付出關懷、重視文化保存、延續社區教育的生活學習、發展社區傳統產業,這樣才能真正達到社區營造永續發展的目標!

社區問題的預防,應從小就矯正社區人民的人格、價值觀與生活習慣,從生活最小處來著眼,並建立良好的社區制度,讓社區人民積極的參與社區公共事務的管理與經營,以減少利益衝突、人際關係的疏離、地域觀念的薄弱、公共領域感的縮小、社區認同的淡化、居住的複雜化(住商工的混雜)、地方文化的勢微、犯罪問題的增加、商業利益的主導等社區問題,並積極排除與改善社區景觀的寙陋、交通系統與交通工具的衝突、公共衛生的忽視、停車空間的不足、穿越性道路的破壞、原生環境的消失、社區生態的汙染與過度的開發等環境問題!並從生活中的實地操作與認證中,去關懷與感受社區的生命與公共事務!

所謂問題的發生,即是人的問題,所以事在人為,只要能啟發社區人民的積極參與公共事務心態,就能勝過所有的規章與法典!我們要建立制度,以啟動社區義工、志工、社區役與人格矯正者,共同來落實各種社區工作,大家做給不守社區規定的人看!初期以法律,來強制與獎勵社區人民積極參與公共事務,以營造社區的關懷、互助、和諧,千萬不要被少數人,改變了社區命運!而長期以激發起社區人民的榮譽感、危機感與共識,以促進負責任的關懷行為與共生共榮,來作為社區的生命精神!期以對於老齡化的社區生產、勞動力、家庭生活、醫療保建、社會福利等一系列的社區問題,尋求最終的解決之道!

其實社區應更積極的藉由社區關懷體系,擁有自己的獨立制度、法令與預算財源,以發展自己的社區關懷、社區醫療、社區住宅、社區經濟、社區金融、社區計畫規劃、社區飲食、社區金融消費、社區監督、社區監控與通報、社區警力、社區軍隊、社區教育、公務、技能與專長認證、社區保險、社區人格矯正、社區行政組織、社區司法、社區立法、社區環保、社區生態、社區糧食等體系,這樣方能從菁英政府的獨斷與想當然爾的思維中,走出自己的路線來!

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