行政區域

140、行政區域 6

隨著社會的變動與進步，行政區域原本就是極具彈性，且可調整的暫時便宜機制，早期的行政區域大都以舊時的屯墾區域、人口聚集地區、產業發展區域、山川地貌、或是商業貿易重點區域，來作為行政區域的劃分標準，然事過境遷，行政區域的劃分，始終無法跟上社會進步的腳步，這造成各行政區域面積的過大、過小、或是不適合行政需求，行政區域內的人口過多，或是過少，形成有限的資源無法充分利用，在交通發達及注重社區經營的今天，台灣區域發展已逐漸達到均衡，時有必要重新調整行政區域，讓各社區的人文及社區文化能均衡發展！

為現代社會量身打造一個經由人民公投決定的行政區域，以符合人民社區生活的便利需求，是我們要去思考的議題，台灣的總面積只有36000平方公里，扣除中央山脈等高山區，可利用的土地約12000平方公里，約佔總面積的三分之一，而因為都市人口過度集中，造成我們有30％的人口，集中在5％的土地上，人口的分布極為不均，造成許多行政區域無法適時反映人民的生活需求，在今天台灣交通體系完成一日生活圈之後，台灣的行政區域也應重新劃分，以解決因人口過度集中，而導致的資源分配不均問題！

目前我們的行政區域設置為5院轄市、3省轄市、13縣市、319個鄉鎮市，哇勒！一個小小台灣，行政區域竟然可劃分如此層級，這也就是為何我們的公務人員及首長這麼多的原因！而我們的人員組織重複編制，各個政府層級分的太細，造成各單位協調溝通困難與冗員過多，而且複雜到各各單位互踢皮球，一國好幾制，造成政令窒礙難行，也導致做事情的基層單位推三倒四，無心承擔責任，這不僅浪費人民的時間，而龐大的人事成本支出，更造成國家財政的浩劫，所以我們的行政區域絕對要大幅修改，要符合社區主義發展的理念，以尋求經濟效益及正義公平原則的扁平式政府組織，比如說：院轄市的設立就完全不符合社會正義公平原則，現今台灣因快速道路系統的完善，城鄉發展逐漸均衡，到處都是都市，都市間已相互重疊，根本不需特別撥出預算以建設大都會，而台灣在高鐵通車後，已完成一日生活圈的期待，目前只要將行政區域予以社區扁平化、精簡化，再配合政府機構的網路虛級化，進而重視社區政府的在地服務功能，就可提升行政管理效率與節省人事成本，現階段須發展社區主義，讓各地社區獲得充分的經費，方得以均衡建設發展，共享共榮，建議如下：

1、行政區域劃分檢討：重新劃分行政區域，以簡化行政層級，廢除目前各院轄市、縣市、鄉鎮區市等行政區域，將目前319個鄉鎮及各院轄市、縣市，依區域道路系統、在地文化區域、社區生活圈，重新劃分為500個社區行政體系及幅員廣闊的各種生態保護區，每個社區的行政區域面積為2000公頃大小，人口約為5萬人，以利於社區的行政管理、生活便利與文化發展！

2、行政區域劃分建議：建議以高鐵、一高、二高、台鐵(台鐵日後勢必改為地方分段式捷運、或是另一高鐵)、捷運系統、各個東西向快速道路為主軸，藉由經緯座標，來重新劃分為500個社區都市型的行政區域，各個行政區域的範圍採方正為原則，以此作為行政區域劃的參考，如此，各個行政區域，都能享有交通便捷、生活便利、管理方便、均衡發展的利基點！

3、設立中央、社區二級制的政府組織：中央政府應力求編制精簡及網路虛級化，以降低行政人事成本，並需增進組織行政效益，社區級政府為社區人民執行及決策社區公共事務的中心，由全體社區人民經過網路說明、討論、辯論、公聽、公投等程序，以制定各種社區公共事務政策，以實現社區主義之理想。

4、各社區政府編制應精簡化及網路化：藉由社區政府的網路化，精簡組織及人事，並積極運用社區自有的社區人力體系，如社區中的社區役、公務役、社區軍隊役與志工等人員，來強化社區行政體系的人力自給自足與節省人事成本，且各社區政府不應受任何的政治生態及政黨意識影響。