266、台灣文官體系 6
目前台灣文官體系的人力運用，有以下的僵化特性；1、須經國家考試及格的單一管道制度、2、終身僱用為理念的任用制度、3、依各職務層級，需要逐級升遷的升遷制度、4、流於形式的考績制度等特性！人有了如此的鐵飯碗，就會對人民產生，傲慢與不削的牧民偏差心態！
何謂文官？文官就是公務人員，公務人員是公僕，但為何又稱文官呢？嘿嘿！這就是意味著，文官是要來管理人民的官員啦！台灣長期以來實施非常高度的文官福利保障制度與單一升遷管道的公務人員晉用制度，這形成了僵化的文官人力市場機制，這不僅無法隨時替換與辭退不適任的人員，也無法靈活的調度人力，這對人民雇主大老板而言，是應該去深思，如何能充分的運用每一位公僕，且能讓每一位公僕能提供最高的服務品質，畢竟，人民老闆頭家不去想辦法，那又有誰會去想呢！台灣的高普考制度是為文官的錄用標準，並依據報考人的最高學歷區分為委任、薦任、簡任等14職等，再予以敘薪任用，如此的制度，讓台灣文官體系偏向封閉式取才與科舉醬缸文化，這不利於培養宏觀與開放創新的領導管理能力，也不利於人力資源的知識管理與創意思維活動，而且績效考核不彰，無法確實獎優汰劣，也難以誘導文官認同，人民所期待的高度服務行為！其實身為公僕，要以奉獻社會的心態來服務人民，所以文官最好是義務性質，我們實無需建立一套製造特權階級的制度，來欺壓人民與剝削人民，其實我們的文官體系本身，就是一種特權階級，政府用人民的血汗錢，來養成一批福利優厚，專門管理人民的特權公僕，而且公僕所享受的福利，竟然比人民大老爺的福利還好，公僕有時還會自侃，自己為民勞心勞力、憂國憂民，爲人民鞠躬而盡瘁，但實際上，卻是以公務特權，掏空人民的利益與資源，是為以公平正義之名，行科舉醬缸之實，以遂行其既得利益！
台灣的文官體系到底出了什麼問題？目前台灣整個文官體系所面對的挑戰；即對於國際事務的接軌與對內部社會變化的茫然，譬如在民主社會的衝擊下，利益與公益團體越來越多，政府常需多邊對話，以整合協調各種不同的意見，但文官體系中，由於承擔責任的心胸有限，所以缺乏是項溝通協調人才，另外，近幾年來，文官體系也因公務趨於透明及人民民主素養的提升，而加速不適任者的提早退休，這也引起了公務人力的斷層危機，除此，文官體系擁有不同於人民的經驗、思考模式、價值觀、報酬心態的僵化思維，人民與文官體系存在著普遍性的生活鴻溝，而政府部門的人事管理又長期過於法制化、制度化與一致化，造成了文官體系發展出一種推諉責任、相互爭功、事不關己、強掠公共財的狹隘牧民心態，而其升遷更受到年資與政治人脈關係的影響！
更離譜的是在執行公務時，總是忽視人力成本，處處呈現只講究官場文化的官僚氣息，這造成了文官體系，只會計較福利、不想變革、不重視能力與績效、職務權威高於知識討論分析、消極運用行政裁量權、依僵化的法令與規定行事、分工不重溝通協調、與民間部門互動少、不屑人民的需求與想法、視人民為仇寇盜匪、封閉性強、習慣利用對於社會活動的管制，以顯顯其自己的威權氣派、不習慣公共服務的角色、慣以權威推動政策與為行政裁量、講究人事錄用中央集權、為形式化的考績制度關說等嚴重弊端，甚者，更視人民為妖魔鬼怪！
而全球化更讓政府，面對更多結構不良的政策問題，政府需有更好的用人機制，來強化與改革文官體系的人力資源結構，以應付全球化與國際環境日益嚴重的問題，在公共問題環境複雜度增高的情況下，知識經濟、知識管理與知識網路環境，逐漸變成社會的生活方式，人民對於政府服務標準與問題的溝通協調解決能力，要求愈趨明顯積極，所以政府需要有清楚的政策治理方向與能力，而國家考試只能獲取記憶性及服從性的人才，而富有國際觀、創造力、思考力、邏輯力、分析力、判斷力與溝通協調力的人才，往往無法脫穎而出，就此，針對台灣的文官體系改革的建議，如下：
1、廢除現行的高普考人事任用制度、政務官及公務人員制度，改採取以政治師、公務役與社會役人員並用的人事任用體系：各類政治師候選人應提出自己專業的白皮書及相互辯論說明，再由人民經過網路說明、討論、辯論、公聽、公投等程序，以選出與聘用各類別與級數的政治師人才(採取期約制)，以取代現行的政務官及中高階公務主管，免除退休金與優退等福利開銷，並由人民掌握不適任辭退的權力，而現行的基層公務人員則由公務役人員取代，公務役人員是通過各種公務認證的義務役人員，並由社區役人員支援協助執行，如此，就能建立效忠人民、不分黨派勢力、全心全力為民的政府公務體系，並參考民間公司做法，以能力與專業認證取勝，能力不行，或是不適任者，馬上予以解任，以達成高效能、任務產出、人民服務導向、目標的積極承諾等目的，杜絕過去尊崇菁英化、集權化、醬缸化與官僚化的結構弊端，突破長期漠視人民，而未能建立能力快速調整移動的公務人員心態頓化致命傷，並能節省三分之二以上的人力成本及退休金！
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