民主深化

244、民主深化 6

在現實的政治中，要公民直接討論，並決定公共議題時，必然牽涉到由誰來界定、誰來陳述議題、由誰來下達選項、由誰來選擇時機、由誰來詮釋與建構這個議題的環境與背景、以及由誰來動員等的發起迷思！在現實的政治中，這些都是統治者的禁臠，之所以如此，與其歸咎於統治者的主觀意圖，不如從政治權力相對於公民社會的結構性優勢來著眼；所謂政治權力居於優勢，就是在所有的主權國家裏，政治權力都是由最高決定者，來統籌執行及規劃；政治權力若以國民之名來行事，那就構成國民主權，以國會之名來行事，則構成國會主權，以專政之名來行事，就是專政主權，無論其名義為何？其主權都是最高的政治權力核心，而統治者在政治權力的優勢下，公民投票雖是以公民為名，但卻是典型的公民選民化，在公民投票的過程中，公民只能面對政治權力優勢者，精心策劃所規定的正反兩個選項，來選擇了事，而公民卻無法直接參與，公共事務的說明、討論、辯論、公聽、公投等程序，這造成選舉的過程與結果，無法讓公民的意見，充分的討論、表達與協調，那麼人民選舉就會被選民化，而民主也就無法深化囉！

民主深化是指人民能充分，且直接的參與公共事務說明、討論、辯論、公聽、公投等程序的程度，藉此來決定出最折衷、最符合人民需求與期待的結果！民主深化的理念，就是將民主原則推展至極致！既然如此，為何在各國的民主制度裏，選舉都是一時，公投都是特例，而非常態呀！這是因為人民對於選舉，乃至於公投，從未有直接參與說明、討論、辯論、公聽、公投等程序的機會、念頭及熱誠，民主深化的過程中，不只涉及理念與原則，更需要人民實際直接參與操作的政治制度，人民在直接參與公共事務的過程中，只要假以時日，必可培養出民主深化的成果，這與權力運作的條件和法則，都是不可分的！

面對政治權力優勢者，要以理念來改造現實，以增加公民的政治參與感及權力，讓公民們積極主動的在公共領域，主導議題與發展論述，使得公民社會繫於一個，由全體公民公共討論，所構成的公共領域與共識，這可真是個神話耶！我們要知道，投票只是決議的方式，說明、討論、辯論、公聽等程序才是民主深化的重心，唯有這樣，民主方能不斷深化，但政治權力優勢者能容許全體公民這樣嘛！政治權力優勢者實在是民主深化的阻礙！過去，我們每年花38億新台幣來養立委，我們必須負擔立委的薪資與問政費用，如問政業務費：電話費、立委服務處租金、交通費、歲費、公費考察等費用，而每位立委的薪資，每月約17萬，助理費每月約30萬，平均每個立委每月要花費141萬，立委如此，各級民代議員亦是如此的消耗人民血汗錢，而立委諸公議而不審，只會維護其私人利益，幫助財團與既得利益者來欺壓人民，甚至，犧牲人民的權益，此種代議政治制度何用，倒不如將這些資源轉換成民主深化的經費啦！

人民能夠取得公民投票選項的規劃權嘛！人民能夠直接參與公共事務的說明、討論、辯論、公聽、公投等程序嘛！人民能夠建立真正的公民意識表達管道嘛！啥樣的選舉制度，就會造成啥樣的選舉結果，啥樣的政策議題，就會引導出啥樣的政策，台灣目前的代議政治制度，早已違背人民的民主自由意識，人民對於民主程序的渴望與期待，已不只僅限於投票而已，人民更是積極主動的想掌握公共領域的公聽討論、主導議題與發展論述，進而取回公民投票選項的規劃權，台灣民主運動最大的分歧點，是在公民自由意識充分表達與討論的進步論述中，去追求國家的發展與自主！還是在國家威權主義中，去追求社會的發展與自主！所以民主深化的普世價值，應是公民直接自行決定公共事務，並透過網路不斷、且充分的進行說明、建議、討論、辯論、公聽、公投等程序，藉由，這過程來增進人民的民主素養與事事求真的熱誠，最後將民主深化的結果，普及於人民心中的民主邏輯期待啦！