255、土地交換 6
台灣長久以來，因為各級地方政府的財政拮据，無法在短期內編列預算，以取得公共設施保留地，所以政府在都市計畫的領域中，留下了公共設施保留地未徵收的問題，這導致都市計畫公共設施保留地的地主們民怨沸騰！而政府的公信力也失信於民！所以政府自2004年起，就開始針對此一困境做出對策，決定以政府所擁有的，公有非公用閒置，且無利用計畫的國有土地，與私有未徵收的公共設施保留地，來作為交換，進而創造雙贏及減少民怨的目標！
這項政策採取公開及競價原則，來辦理交換，以紓解公共設施保留地長期不為政府徵收的困境，其中並對於已規劃為公共設施保留地，逾25年以上者優先處理！雖然競價原則，對於公共設施保留地的地主們，是一種非常不公平的處境，但卻已經開啟了政府與私人交換土地的積極作為，照理來說，土地交換應站在平等互惠，價值相當的原則，而不是以競價做為原則，這樣方不至於，造成公共設施保留地地主們的怨恨與二次傷害，而且也比較符合公平正義原則！但該項土地交換政策，爲國有土地資源合理運用的層面上，開創了另種交換使用獲益的先例，並也節省了財政的現金支出，進而提升了土地資源的流通與利用度！
按土地管理，係透過土地重劃、區段徵收、或是合併分割的方式，將原本畸零分散的土地區塊，加以重新組合，以符合土地使用成本效率的完整模式，進而避免在發展過程中，所產生的土地利用衝突，諸如因交通建設、治災防洪、交通工具改變、生活型態變化、繼承、買賣、分割、耕作技術改變、生態保護、特殊用途、政府重大建設與消費習性等原因，所造成的土地利用衝突，藉由土地交換制度，以減少抗爭及訟累，讓大家都能在雙贏的情況下達成協調，以創造更高價值的土地利用度與符合特定的目的！
政府土地交換的積極作法，要以人民的最大利益作為原則，不能再以競價的方式，來占人民的便宜，要知道，目前公共設施保留地的所有權人與政府交換土地時，因為競價會使公共設施保留地的交換價值，降至公告現值的一成以內，這造成公共設施保留地的所有權人，為了儘早跟政府交換土地，常常降價以求早日與政府交換土地，以減少其原本的損失，這種做法雖然替政府節省了許多土地資源，但卻是不公平，也不符合善意原則！如此，是在二次坑殺公共設施保留地的地主耶！
政府為進行重大的民生建設、推動市政建設、或是開闢道路的時候，因為徵收價格總是不如市價，並有強制剝奪人民財產之嫌，所以常常受到人民的示威抗議與阻礙，財產權乃人民的基本權利，政府以強制的方式價購、或是徵收，這不僅容易造成民怨，更會讓人民唾棄，這讓政府在執行公權力的時候，面臨進退兩難的局勢，而各級地方政府的財政拮据，也因此無法編列預算，以進行各項建設，這造成地方公共設施的進度大幅落後，人民的生活水準無法提升，實在是感到無奈，但政府偏偏卻有數量龐大的非公用國有土地閒置未開發，這著實是資源運用不協調的問題，所以政府若能以閒置未開發的非公用國有土地，來與人民交換土地，配合各項配套的估價標準與政府獎勵(如加發獎勵金、補助搬遷費、住宅興建貸款利息補助等)，以取得建設用地，那就能減少徵收用地的阻力，贏得政府與人民雙贏的局面囉！
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